近日，監(jiān)管層下發(fā)《中國信托業(yè)保障基金管理辦法(征求意見稿)》，表示將設(shè)立中國信托業(yè)保障基金有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用；基金的資金來源于信托公司表內(nèi)外資產(chǎn)余額認(rèn)購以及文件規(guī)定的另外四種途徑，基金將主要用于信托公司的機(jī)構(gòu)重組和短期流動性救助。該征求意見稿表示，管理辦法將自10月起施行。

按照征求意見稿，基金公司由中國信托業(yè)協(xié)會聯(lián)合信托公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，實行公司化管理、市場化運作。

據(jù)了解，基金公司的職責(zé)，除了籌集、管理和運作基金，還包括：監(jiān)測信托公司風(fēng)險，向監(jiān)管部門提出信托公司監(jiān)管和處置意見；負(fù)責(zé)基金認(rèn)購者的權(quán)益保護(hù)和基金的清算償付；核查基金認(rèn)購者的基金認(rèn)購和基金使用者的基金使用、償還情況；以及接受監(jiān)管部門委托，托管被停業(yè)整頓、撤銷或關(guān)閉的信托公司，參與其資產(chǎn)處置和機(jī)構(gòu)重組。

值得一提的是，對于認(rèn)購基金部分，該文件進(jìn)一步規(guī)定，信托公司按凈資產(chǎn)余額的1%認(rèn)購，資金信托按新發(fā)行金額的1%認(rèn)購，財產(chǎn)信托按其收益的一定比例認(rèn)購，具體辦法另行規(guī)定。資金信托認(rèn)購的基金中，屬購買市場標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的投資性資金信托的，其基金由信托公司認(rèn)購；屬融資性資金信托的，其基金由融資者認(rèn)購，在每只資金信托計劃（查詢信托產(chǎn)品）發(fā)行終了時，繳入信托公司基金專戶，由信托公司按季向基金公司集中劃繳。

征求意見稿還顯示，基金使用應(yīng)當(dāng)遵循化險救急、有償使用原則，主要用于信托公司的機(jī)構(gòu)重組和短期流動性救助。

意見稿規(guī)定，具備下列情形之一的信托公司，可以向基金公司申請使用基金：一是信托公司經(jīng)營正常，各項指標(biāo)符合監(jiān)管要求，因單只優(yōu)質(zhì)資金信托計劃到期，融資方不能按期清算支付資金，信托公司擬短期接盤而缺乏流動性支付的；二是信托公司經(jīng)營管理正常，資產(chǎn)實力較強(qiáng)，各項指標(biāo)符合監(jiān)管要求，但單只出險資金信托計劃因存在賣者盡責(zé)瑕疵，需要信托公司賠付而流動性賠償能力不足的；三是信托公司因嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，被責(zé)令股東退出或行政關(guān)閉，在實施恢復(fù)與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權(quán)益的；四是信托公司因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)重組，在實施恢復(fù)與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權(quán)益的；五是需要使用基金的其他情形。

另外，信托公司因嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，被責(zé)令股東退出或行政關(guān)閉，在實施恢復(fù)與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權(quán)益的；信托公司因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)重組，在實施恢復(fù)與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權(quán)益的情況也可申請。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 時間：2014-09-12  作者：莊會曉