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信托,因“信”而“托”,這項(xiàng)制度歷史久遠(yuǎn),早在我國(guó)宋朝時(shí)期就有類似信托機(jī)構(gòu)的“檢校庫(kù)”,現(xiàn)代信托制度源于英美法系。大陸法系國(guó)家和地區(qū)在引入信托制度后,為適應(yīng)大陸法系“一物一權(quán)”物權(quán)制度框架,進(jìn)行了重大制度創(chuàng)新,其中一項(xiàng)是信托登記制度。
我國(guó)自引入信托制度以來(lái),一直積極探索推進(jìn)信托登記等基礎(chǔ)制度建設(shè)。2017年8月底,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施的《信托登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)生效,該《辦法》按照“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的總體原則,對(duì)信托登記的定義及流程、監(jiān)管要求等進(jìn)行規(guī)定,及時(shí)填補(bǔ)了信托登記領(lǐng)域制度空白,構(gòu)建了全國(guó)信托業(yè)統(tǒng)一的信托登記制度。
全國(guó)統(tǒng)一信托登記平臺(tái)應(yīng)時(shí)而生
在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、上海市政府、股東單位和信托行業(yè)等有關(guān)方面支持下,中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信登”)于2016年12月26日在上海陸家嘴宣告成立。作為全面貫徹《信托法》精神、加強(qiáng)信托基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要舉措,中國(guó)信登設(shè)立,將有助于推動(dòng)統(tǒng)一有效的信托市場(chǎng)逐步形成,有助于加強(qiáng)監(jiān)管和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),保障信托業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題,金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。全國(guó)統(tǒng)一的信托登記平臺(tái),有利于推動(dòng)完善金融產(chǎn)品登記制度,提高信托業(yè)市場(chǎng)透明度和規(guī)范化程度,增強(qiáng)市場(chǎng)約束,保障信托各方交易主體的合法權(quán)益,助力打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),也是厘清市場(chǎng)責(zé)任、強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律內(nèi)在需要,通過(guò)包括信托產(chǎn)品登記、公示、信息披露、交易、流轉(zhuǎn)等在內(nèi)的完整鏈條,可有效厘清信托產(chǎn)品投資人、受托人、受益人等各方責(zé)任,讓市場(chǎng)按照“賣(mài)者盡責(zé)、買(mǎi)者自負(fù)”原則運(yùn)行,有助于逐步破解剛性兌付怪圈,強(qiáng)化市場(chǎng)約束與紀(jì)律。
信托行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)功能逐步彰顯
2017年9月1日,中國(guó)信登信托登記系統(tǒng)在《信托登記管理辦法》生效當(dāng)日上線運(yùn)行,開(kāi)始全面提供信托登記服務(wù),實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息的預(yù)登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記功能以及集合信托產(chǎn)品成立在中國(guó)信登官網(wǎng)同步公示的功能,標(biāo)志著中國(guó)信登這一行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)正式開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。
系統(tǒng)上線后,中國(guó)信登開(kāi)通了與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、各地銀監(jiān)局專線訪問(wèn)端口,實(shí)現(xiàn)了線上開(kāi)展信托產(chǎn)品的事前報(bào)告管理,形成了信托產(chǎn)品登記報(bào)告的范式,科學(xué)助力監(jiān)管部門(mén)采取叫停等監(jiān)管措施以及便利信托產(chǎn)品具體信息查詢等;實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)“在線”和“動(dòng)態(tài)”開(kāi)展上述業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)功能,有力增強(qiáng)了監(jiān)管監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。
全國(guó)各信托公司全部參與信托登記業(yè)務(wù),各類新增信托產(chǎn)品登記申請(qǐng)量穩(wěn)步提升,25萬(wàn)億信托產(chǎn)品即將獲得統(tǒng)一身份證明。系統(tǒng)上線以來(lái),進(jìn)行了多輪系統(tǒng)優(yōu)化,完成涉及系統(tǒng)功能優(yōu)化、性能優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化及監(jiān)控報(bào)表等方面需求,完成了全國(guó)各信托公司開(kāi)通專線接入、接口標(biāo)準(zhǔn)化改造、內(nèi)部系統(tǒng)導(dǎo)出報(bào)文方式辦理信托登記和電子認(rèn)證功能,信托登記電子化程度持續(xù)提升,系統(tǒng)用戶體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化。
信托登記事業(yè)未來(lái)前景廣闊
截至2018年4月末,全國(guó)全部信托公司受托管理資產(chǎn)規(guī)模已為25萬(wàn)億元,已連續(xù)多年成為僅次于銀行業(yè)的第二大金融子行業(yè)。作為提供信托業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu),承擔(dān)信托產(chǎn)品及其信托受益權(quán)登記與信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺(tái)及信托業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)等“三大平臺(tái)”功能,并忠實(shí)履行監(jiān)管部門(mén)賦予的信托登記和其他相關(guān)職能。
信托登記之路既是一條合作共贏之路,也是一條創(chuàng)新改革之路。中國(guó)信登表示,將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件底線,在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下,在全行業(yè)大力支持與配合下,按照服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的五大使命,以實(shí)現(xiàn)“三大平臺(tái)”功能為目標(biāo),有序推進(jìn)公司“八大類業(yè)務(wù)”開(kāi)展,努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信托登記事業(yè)及中國(guó)信登工作新局面。