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銀行通過信托轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為納入常規(guī)化管理
發(fā)布時(shí)間:2010-02-11   來源:《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2010年2月10日 石仁坪   分享到:
吵嚷過后,很多事情都將步入常規(guī)化的狀態(tài)。監(jiān)管部門對銀行負(fù)債急劇膨脹的嚴(yán)厲措施,可能會很快通過規(guī)章或文件的方式常規(guī)化。去年四季度,銀監(jiān)會對大型銀行的最低資本充足率提高至11%,中小銀行則提高為10%;對于通過理財(cái)產(chǎn)品、銀信合作等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn),進(jìn)行硬性禁止。今年1月份,面對信貸井噴,銀監(jiān)會使用了對個(gè)別銀行實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率等非常規(guī)手段。
在這輪危機(jī)中,中國銀行業(yè)的堅(jiān)挺,使其進(jìn)入前所未有的“擴(kuò)張”時(shí)代;相反,危機(jī)漩渦中的西方銀行業(yè)因遭受重創(chuàng)進(jìn)入新一輪監(jiān)管改革期。
早在2009年初,英國金融服務(wù)局(FSA)在《特納報(bào)告》中提出“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單個(gè)機(jī)構(gòu)的流動性監(jiān)管力度,并引入標(biāo)準(zhǔn)化的融資比例限制,例如’核心融資比率(core funding ratio)’”。
FSA在2009年10月出臺《加強(qiáng)流動性標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)施新的流動性監(jiān)管機(jī)制。新機(jī)制強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)必須保持充足的流動性以及“自給自足”的能力,這不僅針對本國法人銀行及其分支機(jī)構(gòu),也包括外國銀行在英國的分支機(jī)構(gòu)。該《標(biāo)準(zhǔn)》還引入流動性的差別化監(jiān)管思路,實(shí)施個(gè)別流動性充足度標(biāo)準(zhǔn)。
目前歐洲銀行業(yè)監(jiān)督委員會(CEBS)以及巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)督委員會(BCBS)都在致力于改進(jìn)流動性風(fēng)險(xiǎn)管理,這些努力包括重新定義流動性資產(chǎn)、推進(jìn)壓力測試以及資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)性的計(jì)量,F(xiàn)SA對這些工作表示支持并充分參與。
2009年12月8-9日巴塞爾委員會會議批準(zhǔn)了加強(qiáng)銀行資本和流動性監(jiān)管的政策建議(征求意見稿),目的在于增強(qiáng)銀行體系的穩(wěn)健性。
今年是中國銀行業(yè)實(shí)施新巴塞爾協(xié)議的重要年份,按照計(jì)劃,有多家銀行今年要達(dá)到新資本協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。
過去幾年,中國銀行業(yè)的改革過程基本按照計(jì)劃有條不紊地向巴塞爾協(xié)議靠近,但是2009年,面對猛烈的刺激計(jì)劃,中國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)急劇放大,杠桿率大大提高,銀行使用了許多在改革前引致風(fēng)險(xiǎn)的非常手段。中國銀行業(yè)的突然“出軌”,銀監(jiān)會等監(jiān)管部門因此強(qiáng)烈“反彈”,種種非常手段陸續(xù)出臺。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐步走上正軌,銀行業(yè)需要被拉上正軌。去年底銀監(jiān)會對轉(zhuǎn)移銀行表內(nèi)資產(chǎn)的銀信合作理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行緊急禁止。而上周五銀監(jiān)會公布《商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管資本計(jì)量指引》,把銀行通過信托等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的行為納入常規(guī)化管理。
面對銀行資產(chǎn)的急劇膨脹和依然強(qiáng)勁的放貸沖動,監(jiān)管部門勢必會通過結(jié)合新資本協(xié)議、完善銀行監(jiān)管指標(biāo)的方式使銀行重新回到近年來銀行改革所希望的路徑上來。新的杠桿率和流動性比率的監(jiān)管指標(biāo)很可能是近期銀監(jiān)會的新動作。