慈善信托或?qū)⑦M(jìn)入“快車道”

時(shí)間：2016/9/26  作者：金融時(shí)報(bào)  來(lái)源：龐東梅

 《慈善法》正式生效以來(lái)，包括平安信托、中航信托、國(guó)投泰康信托、中誠(chéng)信托等多家信托公司或推出新的慈善信托產(chǎn)品，或在原有公益信托的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)掀起一波熱潮，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

 日前，又有消息傳出，四川信托聯(lián)合四川省慈善總會(huì)接受信托行業(yè)1886萬(wàn)元捐款，設(shè)立了“四川信托公益慈善——定向捐贈(zèng)信托計(jì)劃”。該計(jì)劃包含了已運(yùn)行3年的“貧困助學(xué)”項(xiàng)目和四川慈善總會(huì)發(fā)起的“百企扶貧項(xiàng)目”。

 根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國(guó)開(kāi)展公益慈善事業(yè)的各類社會(huì)組織數(shù)量達(dá)66.2萬(wàn)個(gè)，年度慈善捐贈(zèng)額已達(dá)千億元規(guī)模。隨著我國(guó)居民財(cái)富的增長(zhǎng)，以及千年流傳“樂(lè)善好施”理念的傳承，我國(guó)慈善事業(yè)日益壯大。如今做慈善并非僅僅局限于富人，越來(lái)越多的中產(chǎn)階層加入到這一隊(duì)伍。與慈善事業(yè)有著天然近親基因的信托業(yè)，憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和專業(yè)的資產(chǎn)管理能力，將大有所為。

北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，信托憑借其獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，例如信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性、所有權(quán)和受益權(quán)分離等，在從事公益事業(yè)方面具有先天優(yōu)勢(shì)?！洞壬品ā氛铰涞貙?shí)施極大鼓勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范、健全慈善事業(yè)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)慈善行業(yè)監(jiān)督管理。特別是《慈善法》第五章單獨(dú)規(guī)范了“慈善信托”，明確了受托人、監(jiān)察人的義務(wù)，行業(yè)多家信托公司正積極籌備慈善信托產(chǎn)品。

實(shí)際上，在《慈善法》實(shí)施之前，信托業(yè)早有動(dòng)作。北京信托從2011年就開(kāi)始探索。前后兩年相繼推出“希望之星1號(hào)”和“希望之星2號(hào)”慈善信托。這是一款資助貧困上進(jìn)學(xué)生的愛(ài)心希望系列慈善信托。

有專家表示，希望之星系列信托，創(chuàng)新出慈善信托的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展模式，為公益信托的發(fā)展與推廣進(jìn)行了有益的探索與經(jīng)驗(yàn)積累。

盡管多家信托機(jī)構(gòu)在公益信托領(lǐng)域不斷探索發(fā)展，初試鋒芒，取得一些經(jīng)驗(yàn)。然而，在《慈善法》實(shí)施之前，由于法律機(jī)制等不健全等諸多因素的存在，導(dǎo)致我國(guó)公益信托一直發(fā)展緩慢，并未迎來(lái)蓬勃發(fā)展。較低的收益率也是難以吸引信托公司紛紛涉足的一個(gè)重要原因。如今，法律體系的完善，明確了慈善信托的地位，將有力推動(dòng)我國(guó)慈善信托的發(fā)展。此前需要事先審批的制度改為備案制，更是給慈善信托帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

做一次慈善不難，難在做一輩子慈善。盡管我國(guó)捐贈(zèng)規(guī)模龐大，但很多慈善項(xiàng)目的持續(xù)性并不強(qiáng)。對(duì)于受托人而言，如何能夠讓自己的慈善事業(yè)持續(xù)下去，保障資金的安全性是其考慮的一大重心。信托業(yè)的介入為其解決了這一核心問(wèn)題。中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡概還此前在接受媒體采訪時(shí)表示，設(shè)立慈善信托后，受托方將采取多種金融方式，讓信托資產(chǎn)保值增值，持續(xù)用于慈善事業(yè)。即使受托人有變更，但信托財(cái)產(chǎn)可以交由新的受托人運(yùn)營(yíng)，只要有余額，就可以繼續(xù)應(yīng)用慈善項(xiàng)目。

北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慈善信托對(duì)于彌補(bǔ)目前慈善項(xiàng)目的薄弱之處起到良好的作用。首先，慈善項(xiàng)目持續(xù)性較弱，信托公司作為法人性質(zhì)的受托人，且多數(shù)信托公司股東背景、資產(chǎn)實(shí)力、管理能力突出，有能力保障慈善項(xiàng)目永續(xù)經(jīng)營(yíng)。其次，信托具有財(cái)產(chǎn)隔離功能，受托財(cái)產(chǎn)由托管銀行監(jiān)督資金專款專用、信托公司管理資金并控制風(fēng)險(xiǎn)、律所等監(jiān)察人監(jiān)督、銀監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管等多方參與，同時(shí)信托公司定期披露項(xiàng)目運(yùn)行情況，有助于提升慈善項(xiàng)目的規(guī)范性，透明度顯著增加。最后，信托公司具有較強(qiáng)的資產(chǎn)管理能力，能夠起到慈善資金保值增值的作用，為慈善信托事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展注入活力。

當(dāng)前慈善信托還處于“摸著石頭過(guò)河”的探索階段。當(dāng)前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)中也難免存在一些不縝密不完善的地方，相關(guān)的稅收政策尚不明確。北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慈善信托成立容易，經(jīng)營(yíng)難。慈善信托的模式和監(jiān)督管理需要信托公司共同探討研究，摸索經(jīng)驗(yàn)，踏實(shí)走好每一步，才能將慈善信托事業(yè)深入人心。